分析說明

一、交通部觀光局於106年1月10日邀提案者、中華民國磯探聯盟釣魚協會、台灣釣權會北部分會代表等人到局座談，以瞭解其訴求及說明。該等代表訴求略以：釣魚屬休閒活動，釣客不等同漁民，漁業署不應以違反漁業法第6條(凡欲在公共水域及與公共水域相連之非公共水域經營漁業者，應經主管機關核准並取得漁業證照後，始得為之。)處分之，爰建議納入水域遊憩活動管理辦法第3條(本辦法所稱水域遊憩活動，指在水域從事下列活動)增列「釣魚」活動；前述建議納管之目的係為爭取釣魚之友善環境及建置釣魚應配備(如救生衣)、天候限制之管理機制，以保障釣客安全。

二、有關現有搭載保麗龍船、波特船從事釣魚活動，依據農委會105年11月3日農授漁字第1051266463號致台灣波特船水上活動協會，並副知交通部函說明，略以：「…依漁業法第6條規定取得漁業證照後，始得經營漁業…。另依漁業法第3條『漁業係指採捕或養殖水產動植物業，及其附屬之加工、運銷業』規定，採捕水產動植物屬漁業範疇，除另有規定外(如船舶法第70條)，凡未取得漁業證照之獨木舟、波特船等各式浮具，於海上採捕水產動植物，已屬未經許可從事漁業。…本會立場係凡未取得漁業漁業證照，於海上航行採捕水產動植物，已屬未經許可從事漁業……。」。另據漁業署105年7月5日召開「波特船管理協商會議」決議二∼（一）「倘(波特船)出海有採捕水產動植物，涉未經許可從事漁業，請行政院海岸巡防署移送各縣市政府依違反漁業法第6條規定核處。

三、交通部業管之「水域遊憩活動管理辦法」(以下簡稱該辦法)係依據「發展觀光條例」(以下簡稱該條例)第36條授權訂定；其立法意旨為「原則開放，例外管理」，未公告納管者，即不予限制民眾親水之權利。該條例第1條?明發展觀光產業以「…推廣自然生態保育意識，永續經營台灣特有之自然生態與人文景觀資源，…」為核心要項，因此該辦法所納管之遊憩活動均無涉自然資源之擷取。該辦法屬發展觀光條例授權訂定之行政命令，其法律位階低於漁業法，抵觸者無效，無法取代漁業法之規範。前述免於處分之訴求，應從漁業法修法或釋示予以解禁。

研商辦理情形

有關搭乘波特船與保麗龍船釣魚之管理，交通部業於105年12月30日召開「研商波特船與保麗龍船等浮具管理會議」予以討論；交通部航港局亦將與經濟部標準檢驗局、各地方政府研商檢驗規範、分級管理、活動限制及其他應注意事項，以協助縣市政府完備浮具本身管理規定。

參採情形

納入研議。

後續推動規劃

審視提案者反映事項因涉及釣魚主管機關、法令權責，交通部觀光局近期將邀行政院農業委員會、行政院海岸巡防署、農委會漁業署、經濟部水利署、內政部營建署、交通部及各縣市政府等相關行政機關，以及陳請代表、相關團體與專家學者討論。

相關連結

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